既成事实：国度何如夺取敌手版图眼镜妹 探花

作家：Dan Altman，佐治亚州立大学政事科学系助理诠释，筹商所在：外洋安全、政策筹商、版图驯服等。

开端：Dan Altman， “By Fait Accompli， Not Coercion: How States Wrest Territory from Their Adversaries，” International Studies Quarterly， Vol. 61， No. 4， 2017， pp. 881–891.

导读

近段时候，版图问题成为外洋政事的一大热门。在特朗普重返白宫前的临了眼镜妹 探花几周，他宣称将从丹麦手中承袭格陵兰岛，收回几十年前好意思国清偿给巴拿马政府的巴拿马运河，并将加拿大纳入好意思国版图。特朗普示意，他保留使用军事妙技适度格陵兰岛和巴拿马运河的选项，同期示意将施加“经济力量”迫使加拿大加入好意思国。尽管特朗普是否会将这些思法付诸实践仍然存疑，但被边远学者以为显赫减少的版图延迟问题却正高调地登上外洋舞台。那么版图延迟在外洋政事议程中处于什么位置，版图延迟的策略又是什么？

本文以为，尝试驯服通盘国度的活动急剧减少，然而在幸免干戈的前提下剥夺部分版图的活动与策略大齐存在。本文要点检修了版图延迟问题中干戈的两大替代策略——要挟与既成事实。作家发现，尽管外洋关系文件更多地眷注要挟，但既成事实更顺应版图延迟的当代历史。

本文的孝顺在于：最初，将既成事实这一版图延迟的替代策略普及至与要挟同等致使更高的位置，修正了干戈边际的国度政策筹商。其次，确立了较为齐全的版图驯服数据集，填补了表象评估的空缺。临了，探讨了既成事实对于干戈成因表面，尤其是干戈的还价还价表面的真义，有劲鼓动了干戈表面的发展完善。

版图延迟中的“既成事实”

既成事实（the fait accompli）是试图在不挑起干戈的情况下夺取有限价值的收益，是挑战者不错使用的一种特定要挟妙技的替代决议。既成事实不适用于兑现透顶驯服敌手或调动政权等巨大倡导。既成事实的倡导是取得迷漫小的收益，使敌手解除而不是升级版图争端。诚然大多数既成事实范围齐很小，但即使是小范围的地皮抢夺也可能产生紧要影响。举例，有核国度之间最致命的两次武装打破齐是从倏得部署队伍占领有争议的一小片范围地区初始的：1969 年的中苏范围打破（张含韵岛）和 1999 年的第四次印巴干戈（卡吉尔）。

要挟和既成事实是两种从敌手那处获取利益的样式。既成事实是片面赢利，在未经敌手答应的情况下强行调动近况。违反，要挟则是迫使敌手答应衰弱，无论敌手何等不宁肯。算作从刚毅敌手手中夺取利益的主要策略（除了在赢得干戈后获取利益），本筹商要点眷注这两种干戈的替代决议。

出其不料是好多既成事实（但并非一齐）的曲折特征。赶紧皮抢夺而言，部分出其不料是典型的。明确要求版图并设定临了期限的情况很罕有，因此一定进度的出其不料是肤浅的。但十足出其不料的情况并不常见，因为国度很少会在莫得最初通知对版图领有主权的情况下夺取版图。

数据与测量

在版图打破中，既成事实以版图抢夺的方法发生，要挟则以敌手在威胁下割让版图的方法发生。本节回首了每种才调的界说和揣测规范。它注释先容了地皮抢夺新数据的创建。

版图抢夺是一种军事部署，夺取有争议的版图，意图取得永远适度权。每个国度在一次军事争端或危机中最多不错进行一次版图抢夺。地皮抢夺的这一界说摒除了大多数跨境军事行动，因为它们缺少适度更多版图的意图，如烦闷内战、焦炙叛军基地、维和任务等。

版图抢夺是一种活动，而不是终结。要组成版图抢夺，挑战者必须占领之前未占领的争议版图；不外挑战者捏有版图的最短时候莫得限制，即挑战者是否能永远适度版图不属于界说的组成要素。

系数通过变成既成事实获取版图的活动齐属于版图抢夺，但少数版图抢夺可能不是通过变成既成事实兑现的。既成事实的界说要求，挑战者企图在敌手取舍衰弱而不是升级抨击的情况下荣幸得利。由于不雅察这种意图的难度，版图抢夺的界说不包括这一要求。

为了笃信 1918 年至 2016 年之间的版图抢夺，本文支配了几个事件和版图打破数据集：国度间危机活动数据集（ICB）、军事化国度间争端数据集（MID）、干戈联系成分数据集（COW）以及版图变更数据集（Territorial Change）等。然后，作家使用二手费力来阐发版图抢夺的存在并集中关系它的更多信息。

为了评估国度通过要挟取得版图的频率，本文遴荐了军事要挟数据集（MCT）的界说：“一个国度（挑战者）明确要求另一个国度（倡导国度）以某种本质性样式调动近况，要是倡导国度不顺服，则以军事力量算作后援。”这个界说包括了通过表面威胁寻求占领版图的案例。

临了，本文摒除了所专门图驯服通盘国度的案例。一个国度试图适度另一个国度的一齐版图，现实上是一种无尽倡导的暴力政策，这同要挟和既成事实的界说相挣扎。

国度何如从敌手手中夺取版图

数据浮现，国度通过既成事实获取版图的情况远多于通过要挟获取版图的情况。

图片眼镜妹 探花

图1：国度何如获取敌手版图，1918-2016

国度通过要挟妙技获取版图的情况极为隐衷。1945 年之后只发生过两次要挟性版图割让。从 1918 年到 2016 年，要挟性版图割让的次数所有为13 次。比较之下，自 1918 年以来，列国片面部署军事力量夺取版图的事件已达 112 次；其中 82 次发生在 1945 年之后，这与该时候在要挟下割让版图的频次形成了瓦解对比。

自1918年以来平凡的版图抢夺修正了学界对于“版图驯服在二十世纪显赫减少”的意识，标明：驯服和吞并通盘国度的企图在 1945 年之后急剧减少，但夺取较小版图的地皮抢夺活动基本上仍然存在。算作既成事实政策的一部分，试图在不激发干戈的情况下夺取较小版图的地皮抢夺面前已成为版图驯服的主要方法。驯服并莫得灭亡，而是变得更小、更有针对性、更不暴力。

既成事实与要挟每每齐无法带来对版图的永远占有，地皮抢夺和强制割让产生的收益惟一直快一半能在十年后继续保捏。要是只包括十年不终止适度版图的情况，这两种策略的生遵循会进一步下落。此外，通过既成事实策略占有的地皮易手得更快。在发生既成事实型地皮抢夺的军事争端收尾时，保卫版图的一方平均逆转了一半的地皮抢夺。不外即便磋议到这一情况，通过变成既成事实夺取版图的案例数目也曾显赫高于通过要挟促使敌手主动割让版图的案例数目。

表1：版图收益的捏久性，1918-2016年

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注：*不详了2006年以后的案例

“既成事实”对于干戈还价还价表面的真义

自从詹姆斯·费伦提议干戈的还价还价表面以来，干戈被视为谈判离散的终结。当干戈威胁导致一方作念出迷漫多的衰弱，使另一方不再偏好代价不菲的干戈而更偏好和平往复时，和平就能捏久。在与干戈高度联系的版图问题中，通过变成既成事实强占版图案例的渊博性和通过要挟迫使他国割让版图案例的相对隐衷性似乎挑战经典的干戈还价还价表面。

需要指出的是，通过要挟强占版图案例的相对隐衷性本人不及以证伪还价还价模子。既成事实也不错被视为还价还价的终结。为了不至于因为既成事实而升级争端，国度可能会作念出幸免干戈的衰弱。诚然这调动了原始模子中对还价还价经过的设定，这个经过不再需要谈判、要挟威胁或任何方法的表面还价还价，但模子的基本假定仍然适用。当两边齐发现答应新的近况比干戈更可取时，两边齐会幸免干戈。

此外，既成事实的渊博性相似激发了东谈主们对于信号在危机还价还价中作用的质疑。干戈的还价还价模子以为不笃信性可能是谈判失败和干戈爆发的首要原因，因此其强调决心信号传递的曲折性。关联词，决心信号在某些情况下可能无助于勒索敌手作念出书图衰弱，相较之下此时国度不错在不开释事先信号的情况下通过变成既成事实加多版图收益。最初，挑战方可能客不雅上无法开释迷漫简直的信号；第二，既成事实的出其不料不错破损看管方通过增援或修筑看管工事沉稳其阵脚，幸免了要挟信号起到警觉敌手的作用。第三，发出要挟信号而非径直变成既成事实可能被敌手解读是心虚的发扬，反而加强其对抗决心。临了，要挟信号可能给敌手一种错觉，即挑战者可能是在虚张阵容，此时敌手更可能选用对抗姿态以疏导一线但愿。

因此，既成事简直版图延迟中渊博存在挑战了干戈成因的主流表面与外洋政事信号表面的部分不雅点，也反过来要求外洋政搞定论作念出针对性的修起。

预计

通过变成既成事实强占版图的活动应该与通过要挟获取版图的活动离别开来，前者对于吞并干戈边际的国度政策具有曲折真义。本筹商旨在论证这一不雅点的合感性，为畴前对于既成事实的筹商提供能源。为了兑现这一倡导，著作临了提议了一系列有待解答的问题：

最初，要挟的隐衷存在与既成事实的渊博存在动摇了干戈还价还价表面的基本不雅点。干戈的还价还价表面何如修起这一情况？

其次，有必要加多对既成事实的筹商。一个概略较好地解释既成事奉活动逻辑的表面将是什么样的？在什么条目下更容易发生既成事实？反过来看，国度又该在何时以及应该何如破损既成事实的发生？

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第三，在什么情况下既成事实可能导致干戈？过往文件以为既成事实是一种危急的危机策略，它使干戈更有可能发生。关联词，惟一少数地皮抢夺会导致干戈。国度什么时候能生效地逃走既成事实的干戈成果？

第四，挑战方何时、何如从既成事实中赢利？看管方何时、何如扭转既成事实？他们能在不爆发干戈的情况下作念到这少量吗？

第五，在不触及版图的争端中，既成事实是否相似渊博？发起挑战的一方是否老是在既成事实策略中处于上风地位？

临了，通过既成事实获取利益的盛行对政策、治国方略和气象谋划具有现实影响，对于触及版图争端的国度尤为曲折。

对于学者来说，危机和干戈爆发的表面模子不错通过明确整合既成事实来更好地反馈现实。对于可能濒临版图危机的政事家来说，识别和准备好应酬敌手选用既成事实策略至关曲折，这既是为了慑止敌手，亦然为了在慑止失败时作念出有用反应。咱们十足不错思象，当触及版图争端时，领导东谈主不错绝不悉力地将变成既成事实算作一种政策选项。现时的应酬政策谈话并未对此投以迷漫的趣味。因此，将既成事实普及至与要挟同等曲折的地位历害常必要的。

词汇积贮

fait accompli

既成事实

land grab

地皮抢夺，地皮驯服

Bargaining Model of War

干戈的还价还价模子

译者：饶趋，国政学东谈主编舌人，南开大学周恩来政府照应学院。

校对 | 余嘉荣

审核 | 李源

排版 | 颜鲁豫

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